道义现实主义的崛起战略

2016-01-05作者:阎学通编辑:bookask 书问

故道王者之法,与王者之人为之,则亦王;道霸者之法,与霸者之人为之,则亦霸;道亡国之法,与亡国之人为之,则亦亡。——《荀子•王霸》


道义现实主义借鉴了先秦诸子的政治决定论理念。“夫国大而政小者,国从其政;国小而政大者,国益大”是这一理念的精炼阐释。故此,道义现实主义对于中国崛起战略的设想也是以提高政治实力为核心的。



先秦诸子虽然都是政治决定论者,但是他们对政治实力核心要素的认识不一样,老子和孔子认为是观念,荀子认为是路线,墨子认为是人才,韩非子认为是制度,管子认为是战略,孟子认为是政策。道义现实主义理论认为,上述这些政治因素均受到政府最高领导班子的影响,因此,道义现实主义为中国崛起提供的是政治导向型战略,是以不断政治改革创新为核心的民族复兴战略。



中国在21世纪崛起面临着两个特殊的历史条件:一是经济全球化;二是科技发展速度急剧加快。这两个因素相结合使世界成为地球村,即各国人往来交流的频繁程度如同在一个小村子内部,相互之间的影响使得内外差别越来越小,即所谓国际国内两个大局融为一体。先秦思想家们“治”的概念是不分内政和外交的,内外秩序和内外关系采用一致的政策。借鉴先秦这种内外结合的政治治理观念,道义现实主义提出的崛起战略不局限于外交领域,也包含内政建设。



【建立选拔贤能的人才制度】


道义现实主义将政治实力的提高视为一国崛起成败的关键,因此认为中国崛起战略的核心应为人才战略。管子说:“夫争天下者,必先争人。”《管子•霸言第二十三》。如果说两千多年前的大国竞争与现代全球化下的大国竞争同样表现为人才竞争,这意味着人才竞争并非当今时代的特殊性,而是大国实力竞争的本质。



人才战略的核心是选拔贤能从事领导工作。斯大林在1935年提出过“干部决定一切”的观点,毛泽东1938年提出“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”的看法。大国竞争的核心人才是领导型人才,因为政治决策的对错对国家强大的作用远大于科技人才的发明创造。



大国崛起最需要的是有制度创新能力的政治家和管理创新的官员,因为只有进行制度创新和管理创新才能实现大国崛起。例如,引进一流大学的校长和引进一流大学的教授对建立世界一流大学的作用有本质的不同。前者具有整体提升作用,后者只有局部发展作用。目前,中国人才制度面临的问题是将人才限定于从事科技工作的人员,而非政治领导者和高级官员。因此,中国的人才战略重点有必要考虑从引进科技人才向引进领导型人才转变。



世界上德才兼备的人并不少,关键在于他们能否被选用。提高选任官员的开放度,依据能力和品行标准在全球范围内选任官员,可增强政府正确决策的能力。例如,古代中国的唐朝和印度半岛的莫卧儿帝国,在崛起的过程中都大量聘用外籍人为官员。据说高峰时期莫卧儿帝国官员中的外籍人士高达70%。美国能获得今日的霸主地位,也靠的是吸引外国精英的人才制度。中国的人才战略如果不能吸引到比美国更多的世界一流人才,实现民族复兴大业将是困难的。目前,中国的移民政策不仅没有美国宽松,而且还在许多领域限制外国人担任重要职务。中国需要禁止掌握政治权力的人拥有外国国籍,而不是严格限制外国人加入中国国籍。



选任贤能的另一面就是能及时淘汰不合格的政府官员,降低错误决策的概率。所有政治家和官员都有可能因为某种原因失去做出正确决策的能力,如被权力腐蚀、知识过时、思想蜕变、思维能力下降、健康恶化、家庭纠纷等。建立一个及时淘汰不合格官员的制度,既可为选拔人才提供机会,也可减少决策失误,其结果是增强了国家的政治实力。制定淘汰制度是选任贤能制度的核心,缺少及时淘汰不合格官员的制度,将不可避免地导致各级机构的政治领导能力退化,从而导致国家实力的衰落。


内容来源:书问

作者阎学通
出版北京大学出版社
定价49元
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