你不可不知的中国外交

2016-10-14作者:编辑:王燕京

中国外交变得日益活跃,在全球各地的利益不断扩大,从整体上与外部世界的联系也越来越紧密。


然而,中国自身的外交能力尚未完全适应新的形势及需要,存在不少“软肋”和“短板”。


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中国社会转型的实质


站在21世纪初的角度观察,不仅世界在变化、中国在变化,而且在这些变化里,有着过去任何时期未曾具备的一个特点。那就是,不管自我意识如何,也无论愿意与否,中国正在成为全球舞台上的主角之一;中国与外部世界的关系,正在从过去很长一段时期那种单纯跟进和被动适应的状态,朝着大力参与、主动发声、积极引导的方向改变。


中国外交人员的数量严重不足,中国驻外使馆领馆及各种代表机构设置和人员配置需要大力强化和优化,中国外交部门获得的预算经费使其履行大国外交使命时有这样那样的局促,这些都或多或少涉及外交投入的不足。这些问题一方面可以通过国际比较得到验证,另一方面能在与其他部门预算增长的比照下加以说明。类似现象的发生,值得引起重视和认真研究。


考虑到中国的体量规模、发展速度、历史积淀、文化品格、政治特性和社会现状,上述新的态势在带动当代国国关系和全球格局重大改观的同时,也必然推动包括外交转型在内的中国自身的深刻变化。


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中国外交的社会基础

  

古代中国虽然有着丰富的交往实践和思想,如春秋战国时代的“百家”学说和秦汉之后的"天下”思想, 但它从地域上不是全球性的,现实层面也不是主权体系的对等物,文化整合的难度亦无法与今日的种族、民族、 身份、认同上的多样性相提并论。占统治地位的哲学和古代文化符号下的想象是,我们的“中央王国”是上位, 其他地区是“蛮夷”、是进贡者。


1840年之后的中国近现代史,更无法产生有世界普遍意义的外交学说与实践;受制于强权的屈辱遭遇和落后的现代化水平,使中国充其量能够创造带动广大亚非拉民族解放的革命思想与实践(以孙中山和毛芦东與代表),而不可能提供解决世界一般问题和全人类进步的思考维度与解决方案。与前一图景不同,近代以来很长时间里,潜在的共识是,中国处在“下位”,要么被压迫受凌辱,要么被迫适应。


最近四分之一世纪中国改革开放以来的伟大进程,使得这个古老民族焕发活力,贡献出了一种较有说服力和广泛意义的“成长路径”(或者说“发展模式”)。然而, 邓小平时代的政治家和思想者,囿于中国自身特有的优势与短板,把更多精力用于埋节埋头苦于和解决广大人口的温饱问题,同样无暇也不可能深究并提供当代全球冶理的一般价值和公共产品。


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北京奥运以来的这些年,中国的全球地位和影响,:不知不觉发生了从量变到质变的改观,单从器物层面衡量,中国俨然已是世界第二大经济体和第二大军费开支国^中国的海外利益迅速而显著地 扩展至地球的各个角落,中国正在成为国际关系的新主角——例如,我们左右全球气候和生态谈判的能力、影晌全球贸易与金融革新的手段、改善全球贫困与难民问题的效果、供应联合国会费及出兵维和行动的意愿,均陆续达到或接近全球大国的层级。不管愿意与否,中国巨人正以越来越大的步伐接近国际舞台上的主角位置。

 

成就被认同的中国


但是,也要清醒地认识到,中国仍是一个不完备的全球角色,在内部社会经济政治方面存在诸多发展瓶颈, 在对外关系和全球政治上与老牌强国有不小差距。将强未强、爬坡往上的中国,也可能出现突发性危机,形成不进反退的局面。中国新的国际身份与战略定位,是现在的领导人、外交家和学术界必须认真探讨的大问题。


中国不可能回归历史上的朝贡体系,如前所说,那不是一个平等国家交往的系统,缺乏主权国家的当代意义与普世价值;中国领导层若采纳此类建言必遭遇周边和国际上的广泛抵制。


反过来讲,逐步强大起来的中国, 肯定也不会重复晚清和民国时期那种忍气吞声、割让主权的“弱者弱势”外交谋略;不仅新一代中国精英断然没有服软的道理,快速成长时期日益高涨的民族情绪更是要求决策层更加强硬果敢。


今天的中国,亦无法照搬孙中山的“联俄联共”、联合其他弱势民族抗御强权的对外方略,或是毛泽东的“一边倒”“一片红”的世界革命理论;不管是国际环境,还是国内条件,都不适合中国把自身束缚在第三世界盟主的位置上,更别说去充当国际战争与革命的策源地。


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至于邓小平的“韬光养晦” 方针,它未来的延续性需要两论:一方面由于其谦虚低调和合作互利的取向,必然在未来一段时期继续为现行体制与领导层采用;,另一方面它又不完全符合中国实力壮大、利益扩展的现状,因而将得到修补和改造。


怎样当主角,什么时候、哪些场合担当,是壮大起来、受到广泛关注的中国面临的一个难题。改革开放之初,邓小平明确承认,中国在现代化进程中处于落后位置,必须改革开放,且有明确的对象与指标。


现在看上去如此强盛、成就被公认的中国,承认不足、承认学习的必要,对很多人来说可能不太容易。


内容来源:书问

作者王逸舟, 著
出版北京大学出版社
定价40元
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