蒋介石集团:全国资源委员会

2016-11-02作者:[美]帕克斯•M.小科布尔编辑:世界图书出版公司北京公司


1935—1937年期间蒋介石指示南京政府介入若干工商事业。蒋搞企业活动的范围、特点和目的与他的姻亲兄弟宋子文、孔祥熙有显著不同,蒋最关心的是军事性的。1935年以后他制定的开展工业计划是要达到军事目的,蒋并不从事某些重大的个人投资,也不赞成组织官商合营事业,他把和自己有关的企业全属政府所有,并由政府管理。和孔、宋不同的是,他不直接管理银行资金,不要政府银行认购他所办企业的股份。他要国库直接拨款或干脆把私人企业没收。总之,蒋介石所办的工商事业要完全由国家经营,和孔、宋所致力的官商合营方式或纯粹私营方式大不相同。



蒋介石的发展经济计划最早是在1935年4月1日在贵州贵阳发表演说时提出来的。他宣布以“国民经济建设运动”来改善人民生活,实现新生活运动的目的。蒋说,运动将谋求“振兴农业,提高农业生产,保护矿山,扶助工商,调节劳资,修建道路,发展交通,整理财政……革除苛捐杂税和减低关税”,蒋还确认,中国银行和交通银行国有化,就是国民经济建设运动的开始。


蒋从未实行如此宏伟的计划,不过他在发表演说的同时,宣布成立全国资源委员会,作为军事委员会的附属机构。资源委员会制定工业化建设五年计划,以两亿七千万元发展燃料工业、冶金工业、石油工业和重工业,这个计划是顺应蒋的军事需要制定的,多数开发项目设在中国内地湖南、湖北、四川、陕西和江西等省,是为军事工业提供牢靠的基础。


资源委员会的一项雄图大略是计划在湖南的长沙、湘潭地区建立一个重工业区。在这个地区内,新厂要建立,旧厂要归公,使整个地区成为适应军工需要的国有化工业区,区内有钢铁厂、无线电机制造厂、机器制造厂、电工器材厂、水电厂、煤矿、电瓷厂和炼铜厂。区外周围地区,在湖南、湖北要建立辅助厂矿,包括煤、铁、铜、锌矿厂和发电厂,在江西要开发煤矿,在四川要开发铜、锡矿和油田。(见下表)


全国资源委员会的长沙—湘潭重工业区方案是南京政府十年中由政府主办的最宏伟的经济发展计划,然而并没有完全实现。两亿七千万元经费落了空,1936年政府拨款只有一千万元,1937年两千万元。另有零星小款是从1936年创办的两个附属机构长沙锑业管理处和南昌钨业管理处的盈余来的。这两个管理处是开采中国西南部稀有金属锑钨的专卖机构。



由于缺乏经费,在抗日战争爆发时,资源委员会在建立新厂方面成就很小,只建立了三个新工业:中央无线电机制造厂、中央电工器材厂、中央机器制造厂都设在湖南湘潭,另外有十五个项目没建成(见下表)。委员会在合并现有企业方面成就较大。由于委员会工作保密,合并详情不清楚,有些显然完全是强占私营企业,例如湘潭煤矿公司,是1937年从当地谭姓商人那里夺取来的。另一些是和私商合作的,如湖南湘乡恩口煤矿局,允许以前的业主保有煤矿局的部分股权并继续经营。企业合并后,原业主可在九名董事中提名四名商董。在一般情况下,资源委员会对它所经营的企业愿意全部控制。


中日战争前的资源委员会

资料来源:《中国近代工业史资料》第3辑,第842—843,868—869页。


综观上述1935—1937年政府插手工商业的种种活动,蒋介石集团下的工商业是严格遵照蒋的意志,一律由国家控制的。资源委员会的成就虽然很小,但它打算在内地建立一个巩固的工业基地,成为对日战争中支持蒋的军事机构,这一点是很明显的。因为中国原有的工业基地大部分集中在暴露于敌人眼下的上海地区,蒋无疑认为长沙、湘潭地区较为安全保险。


文章内容选自《上海资本家与国民政府:1927-1937》


内容来源:书问

作者[美]帕克斯•M.小科布尔
出版世界图书出版公司北京公司
定价49元
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