居安思危——当前我国粮食安全存在隐忧

2017-08-02作者:中国小康建设研究会, 编编辑:茹鑫

2015年我国粮食产量6.21亿吨,人均粮食产量突破了450公斤,粮库爆满,人们担心的粮食安全问题似乎已不存在了。但研究发现:我国粮食目前看似安全,但隐患严重。



(一)粮食生产“十二连增”创造历史奇迹


在党中央、国务院的高度重视和一系列支农惠农政策的扶持下,我国粮食作物播种面积与粮食总产量双双实现了“十二连增”,12年来全国粮食总产量增长了44.3%,其中玉米产量增长了 93.9%,创造了历史奇迹。我们在肯定成绩的同时,也应冷静地看到“三量齐增及国内粮食成本高企”的忧患。


(二) 粮食积压卖难问题再现


改革开放以来,我国曾于1983〜1984年和1996〜1998年间出现较为突出的粮食积压卖难现象。近年我国粮食再次出现奇特现象,即粮食产量、粮食进口量、 粮食库存量“三量齐增”,粮食积压卖难问题再现。在粮食生产实现了“十二连增”,粮食总产量连续两年突破6亿吨的同时,粮食进口量也连续两年突破1亿吨,表现为玉米、小麦和大米的进口量都在翻倍增长。2014年中同进口粮食总量达1.06亿吨,约占当年我国粮食总产量的17.5%;2015年前11个月进口粮食1.13亿吨,已高于去年全年的进口总量,占我同今年6.21亿吨粮食总产量的18.2%;以上均还未计走私粮的影响。与此同时,到2015年6月底,全国粮食库存总量接近4.5亿吨,相当于2015年粮食总产量的72.5%。


从2015年1至9月份的价格来看,国内批发市场的小麦、玉米、大米平均价格分别比进口到岸完税后的成本价高36.6%、50.6%、41.6%。由于我同库存粮食价格高于进口粮食,库存粮食销不出、腾库购粮困难,进入秋季收获季节,粮食卖难现象在各粮食主产区再次出现。



(三) 放松粮食生产的呼声再起


我国出现的粮食“三量齐增”和国内粮食价格大幅高于国际粮食价格现象,引起一些学者、官员和媒体人士喊出“中国应大量进口国际粮食”“中国理应大量进口便宜粮”“要大胆解放思想,鼓励进口,放弃‘粮食安全’”“放开价格,进行进口”“进口更多粮食,解除‘粮食安全’对农民们的束缚”等等。


(四) 粮食生产大萎缩现象有可能再现我国


改革开放以来我国粮食发展历程,已经历了两次大的粮食生产萎缩徘徊,一次是1985年粮食大减产及之后连续4年的徘徊,另一次是1999〜2003年连续5年的粮食生产大萎缩。这两次大的粮食生产萎缩徘徊均是在“粮食连续增产—粮食积压卖难—农业种植结构调整”之后出现的。这次的粮食积压卖难再次诱发各地加大农业种植结构调整力度,如:退耕还林还草、占用粮田发展绿化,建设养殖园、农产品加工园、农产品物流园、科技工业园的高潮在各地陆续兴起。与此同时,一些种粮大户和种粮企业发生巨大亏损,并预期未来种粮无利可图,选择退出粮食生产;而原来的土地承包者因多年不种粮,以及一些生产农具被废弃,难以重操旧业。由此2016年的粮食种植规模有可能大幅度减少,极可能引发新一轮的粮食生产大萎缩周期。上述现象需要引起中央决策部门的高度重视。


居安思危,可以消除潜在危机,否则两年后我国有可能出现严重的粮食危机。


内容来源:书问

作者中国小康建设研究会, 编
出版清华大学出版社
定价45元
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